Гаранциите на Вашингтон са единственият жизнеспособен път към мир. Но без значение колко силни ги вярва Зеленски, истинската сила е в ръцете на Русия.
Авторът на анализа Ед Арнолд е старши научен сътрудник по европейска сигурност в Кралския институт на обединените служби:
В началото на 2025 г. украинският президент Володимир Зеленски имаше остър дипломатически спор с президента на САЩ Доналд Тръмп и вицепрезидента Джей Ди Ванс в Овалния кабинет. Оттогава отношенията между Вашингтон и Киев се колебаеха нагоре-надолу и надолу.
Европа, от своя страна, реагира на дипломатическия инцидент със засилени усилия в подкрепа на Украйна и задържане на САЩ на страната. През март британският премиер Киър Стармър и френският президент Еманюел Макрон обявиха създаването на „коалиция на желаещите“ от 34 държави, за да се засили ролята на Европа в осигуряването на бъдещия суверенитет и сигурност на Украйна. И през септември Макрон обяви, че 26 държави са се ангажирали да разположат войски на място като част от Многонационални сили в Украйна „на следващия ден след прекратяването на огъня или мира“.
Въпреки това, независимо от усилията на Европа да подкрепи Украйна, единственото нещо, което наистина има значение, са гаранциите за сигурност на Америка, които Зеленски сега трябва да осигури – дори това да означава отстъпки другаде.
Колкото и Европа да иска да мисли друго, гаранциите на Вашингтон са единственият жизнеспособен път към мир за Украйна. Европа дори не може да разположи многонационалните си сили без логистична подкрепа от САЩ. И с наближаването на края на 2025 г. въпросът за ангажимента на Вашингтон остава основен фактор в усилията за придвижване на руската война към следващата ѝ фаза и, да се надяваме, към траен мир.
И все пак, всичко подсказва, че истинската власт е в ръцете на Русия.
Колективната памет на Украйна за провалите на Будапещенския меморандум от 1994 г. – гаранции за сигурност, предоставени от САЩ, Русия и Великобритания, за да може Украйна да се откаже от ядрените си оръжия от съветската епоха – хвърля дълга сянка върху настоящите преговори. И в този наистина опасен момент Зеленски има няколко точки за обмисляне:
Първо, украинският президент е готов да се откаже от стремежа на Украйна за членство в НАТО – нещо, което алиансът определи като „необратимо“ на срещата на върха на НАТО миналата година – в замяна на стабилни гаранции за сигурност и има признаци, че такива може да предстоят. Досега САЩ са предложили на Украйна гаранции за сигурност „платинен стандарт“, заедно с уговорката, че те „няма да бъдат на масата за преговори завинаги“, подтиквайки Зеленски към приемане на сделката, която в момента е на масата.
Освен това има надежди, че тези гаранции ще включват предоставянето на крилати ракети „Томахоук“ с обхват от 1000 километра – само четирима съюзници на САЩ са получавали „Томахоук“ в миналото. Те биха позволили на Украйна да порази политическите и военните центрове на Русия, като по този начин потенциално възпре Кремъл от възобновяване на военните действия. Но макар че тази допълнителна способност със сигурност би усложнила вземането на решения от руския президент Владимир Путин, тя не е панацея.
Освен техническите подробности на гаранцията, Зеленски с право се надява, че за разлика от Будапещенския меморандум, който беше изпълнително споразумение, всеки ангажимент ще бъде правно обвързващ, изискващ ратифициране от Камарата на представителите и Сената на САЩ – и двете от които широко подкрепят Украйна – и след това одобрение от президента.
Подобно официално ратифициране би поставило гаранциите на Украйна на подобна основа с други двустранни договори за сигурност на САЩ със страни като Япония и Южна Корея.
Алтернативни инструменти, като президентско изпълнително действие, което беше използвано както за Парижките споразумения за климата, така и за Съвместния всеобхватен план за действие за ограничаване на обогатяването на уран от Иран, са необвързващи политически ангажименти, което означава, че бъдещ президент няма да бъде обвързан от тях. Така че, ако официалното ратифициране е на масата, Зеленски ще се надява, че това ще предостави на Украйна бъдещи възможности да повлияе на Конгреса и да гарантира, че подкрепата остава силна и единна.
Но дори тогава има рискове. Въпреки че Зеленски заяви, че гаранциите за сигурност „съответстват на член 5“, този основен ангажимент към съюза е крехък.
В самолета за срещата на върха на НАТО в Хага това лято Тръмп спомена: „Има многобройни дефиниции на член 5“ – и беше прав. Член 5 е отворен за тълкуване и е формулиран така умишлено през 1949 г., за да се предотврати автоматичното въвличане на САЩ в трета голяма война на европейския континент. Следователно, това не е само въпрос на буквата на договора, но и на неговия дух.
Разбира се, НАТО е много повече от член 5. Основан върху пепелта на Втората световна война, той е и съюз, изграден върху икономическо сътрудничество (член 2), както и върху индивидуален и колективен капацитет за съпротива срещу въоръжено нападение (член 3). Но ако член 5 беше лесно възпроизводим, тогава съюзи с подобна сила щяха да бъдат създадени по целия свят. В действителност, гаранциите за взаимна сигурност, подкрепени от надеждна военна сила, са рядкост.
Така че е съмнително дали САЩ всъщност биха избрали да предложат гаранция, която би могла да ги принуди да се намесят директно в Украйна, особено като се има предвид, че предоставят премерена подкрепа от 2014 г. насам, постоянно блокират пътя на страната към НАТО от 2022 г. насам и са направили приоритет избягването на пряко участие във войната.
И накрая, максима на войната е, че „врагът получава глас“. Така че, тъй като двустранните ангажименти между САЩ и Русия продължават паралелно с европейските и украинските преговори, позицията на Путин ще бъде важна, независимо дали ни харесва или не. Русия иска много по-обширна сделка със САЩ за европейската сигурност – нещо, което тя ясно демонстрира с първоначалния си 28-точков мирен план. И тъй като Путин отказва да отстъпи по максималистичните си искания до момента, остава неясно какво ще приеме Русия.
В крайна сметка, независимо колко силна според Зеленски е гаранцията за сигурност на Америка, нейната трайност може все още да се основава на тълкуването на Путин.
В интервю за UnHer, вицепрезидентът на САЩ Джей Ди Ванс заяви, че „не е уверен, че страните в украинския конфликт ще постигнат мирно решение“.
Според него през последните седмици Русия и Украйна станаха по-отворени в артикулирането на своите „червени линии“, но това не доближи процеса до гарантиран резултат.
„Получих актуализация от нашите преговарящи тази сутрин. Така че, според мен, постигнахме пробив в това, че всички въпроси сега са на видно място. [Първоначално] това беше един вид игра на прикриване, на криене зад фиктивни проблеми, на неразкриване на картите. И това се вижда у всеки, който води трудни преговори. И това, което видяхме от украинците и руснаците през последните няколко седмици, е истинско разбиране за това кое не подлежи на договаряне и кое е изцяло предмет на договаряне.“
Ванс се спря и на териториалния въпрос, наричайки го централния и най-чувствителния елемент от диалога. Според него украинската страна признава, че независимо от резултата, вероятно ще загуби Донбас:
„Мисля, че руснаците искрено искат да получат териториален контрол над Донбас. Украинците, разбираемо, виждат това като сериозен проблем за сигурността, [въпреки че] насаме признават, че в крайна сметка вероятно ще загубят Донецк – но, знаете ли, в крайна сметка: това може да се случи след 12 месеца или може да се случи по-късно. Така че тази териториална отстъпка значително забавя преговорите – тази ужасна териториална отстъпка, бих казал.“
Освен това, важни въпроси в преговорите включваха контрола над Запорожката атомна електроцентрала и съдбата на етническите руснаци в Украйна. Темата за следвоенното възстановяване, по която двете страни имат различни отношения, заема специално място в преговорите.
„И, разбира се, е въпросът за възстановяването, върху който, струва ми се, украинците са разбираемо фокусирани, докато руснаците са по-малко. И ние просто се опитваме да разрешим всички тези въпроси.“
Въпреки значителния напредък в преговорите, Ванс остава несигурен дали разговорите ще доведат до мирно споразумение:
„Ще се опитаме да разрешим този проблем. Ще продължим да се опитваме да постигнем споразумение. И мисля, че постигнахме напредък, но седейки тук днес, не бих бил уверен, че ще постигнем мирно споразумение. Мисля, че имаме всички шансове да постигнем такова, но има и голяма вероятност да не постигнем мирно споразумение.“
Ще го идухат най-мощтно урсулите, като „най-умните“
Вие се подигравайте още на Путин и плюйте по него, пък после чакайте да има мир. Свърши тая.