Натискът на Европа за автономия разкрива стари линии на разлом! Това анализира Политико по темата с бурните ветрове по върховете на ЕС.
Подновеният стремеж за намаляване на зависимостта от Вашингтон повдига познати разногласия преди срещата на върха на лидерите на ЕС в четвъртък.
Лидерите на ЕС се готвят за сериозни борби по въпроси, вариращи от съвместни отбранителни проекти до икономически реформи, тъй като стремежът за разхлабване на зависимостта на Европа от Америка на Доналд Тръмп разкрива дълбоки разделения между 27-те страни от блока.
Преди неформалното отстъпление на лидерите в четвъртък, фокусирано върху конкурентоспособността, столиците обещаха да покажат единство и да начертаят път към по-голяма европейска автономия, след като заплахите на президента на САЩ срещу Гренландия предизвикаха най-тежката трансатлантическа криза от десетилетия. Но докато лидерите се подготвят за срещата на върха, този единен фронт вече се пропуква – и дългогодишни разногласия се появяват отново относно това как да се превърнат високите амбиции за „стратегическа независимост“ в конкретни действия.
Макар че не се очаква срещата да доведе до обвързващи ангажименти, тя ще определи широка политическа насока за Европейската комисия, която трябва да изготви предложения преди официална среща на върха в края на март.
„Всички около масата трябва… да се изправят пред момент на истина“, каза Манфред Вебер, лидер на Европейската народна партия, сред чиито членове са германският канцлер Фридрих Мерц и председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен. Лидерите трябва „да не се оплакват един от друг“, а да си напишат „домашното“, за да гарантират, че реформите могат да бъдат завършени, добави той.
Естонският външен министър Маргус Цахкна заяви пред POLITICO преди срещата на върха, че „Европа има много лостове за влияние. Просто трябва да се държим заедно и да вземаме решения… вместо да хленчим и да се оплакваме, трябва да разберем, че чрез сила Европа всъщност ще има [твърда] позиция.“
Крещящ пример е неотдавнашното несъгласие между силите на ЕС Франция и Германия, чиито лидери се сблъскаха заради отказа на Еманюел Макрон да одобри търговското споразумение между ЕС и Меркосур. В интервю, публикувано във вторник от няколко европейски вестника, френският президент разтръби за необходимостта от съвместни европейски заеми за финансиране на амбициозни индустриални и отбранителни проекти – призив, който беше незабавно отхвърлен от Германия.
„Сигурно сте видели интервюто с френския президент, публикувано днес“, каза висш германски правителствен служител, на когото е предоставена анонимност, за да обсъди чувствителна подготовка за срещата на върха. „Смятаме, че… това отклонява малко вниманието от това, за което всъщност става въпрос, а именно, че имаме проблем с производителността.“
Други столици бързо се включиха. „[Добре е], че Макрон вижда необходимостта от инвестиране в бъдещата икономика на Европа“, каза дипломат на ЕС от страна със среден размер. Но, добави дипломатът, подобен натиск е равносилен на „мечтание“, предвид възможността за харчене чрез дългосрочния бюджет на ЕС.
В интервюто си Макрон също заплаши да спре френско-германската програма за съвместно разработване на боен танк, след обвинителни игри за липсата на напредък по съвместната програма за изтребител. „Можете да си представите, че ако германският партньор постави под въпрос бъдещето на съвместния самолет, ние ще трябва да поставим под въпрос съвместния танк.“
Това е една от десетките разломи, разкрити преди четвъртъчното отстъпление в поредица от документи с позиции от столиците на ЕС. Докато Франция се застъпва за политики „Купувай европейско“, които биха дали приоритет на индустриите на ЕС за субсидии и обществени поръчки, скандинавските и балтийските страни се противопоставиха на идеята в съвместен документ с позиция, заявявайки, че това би добавило нежелана сложност точно когато Европа се опитва да дерегулира.
В същото време Германия обедини сили с Италия, за да се противопостави на френските инициативи, вместо това насърчавайки програма, силно фокусирана върху дерегулацията. В съвместен дискусионен документ, подкрепен от Мерц и италианския премиер Джорджия Мелони, те призовават за „аварийно спиране“ на новото законодателство на ЕС, давайки правото на столиците да спрат Брюксел да изготвя закони, които не харесват.
Но дипломати от други страни твърдят, че усилията между Берлин и Рим пропускат по-важното, а именно, че Европа трябва да се откаже от чуждестранните зависимости. „Опростяването (дерегулацията) е важно“, каза втори дипломат от ЕС. „Но то не може да бъде алфата и омегата на нашата европейска политика. Бюрокрацията не е всичко. Спешно трябва да помислим за веригите за доставки и как да намалим зависимостите си.“
Трети дипломат от ЕС постави ситуацията директно: „Имаме диагнозата, имаме рецептата, не сме ходили до аптеката.“
Тръмп в стаята
Ако тези разногласия сега излизат наяве, това е така, защото лидерите, които дълго време избягваха трудни разговори за вътрешни реформи, вече не могат да си го позволят.
Заплахите на Тръмп срещу Гренландия предизвикаха размисъл сред лидерите по време на извънредно заседание на Съвета през януари, на което фон дер Лайен заяви, че Европа сега трябва да поеме по пътя на независимостта. Няколко дипломати, запознати с дискусиите на лидерите, определиха срещата на върха като момент от Рубикон, от който няма връщане назад.
„Без растеж на БВП ще бъдем наистина уязвими за външни шокове“, каза полският министър на финансите Анджей Домански. Комисията и други политици от ЕС, каза той, ще трябва „да се съсредоточат върху растежа, да се съсредоточат върху дерегулацията и да бъдат по-амбициозни“, нещо, което според критиците е твърде малко и твърде бавно.
Проблемът е, че превръщането на тази реторика в реалност идва с огромна политическа цена за лидерите. Всъщност реформите за финализиране на фрагментирания единен пазар на блока или изграждане на истински европейски възпиращ капацитет са на масата от години, в някои случаи десетилетия. Лидерите отдавна предпочитат учтиво да ги игнорират, защото прилагането на реформите би застрашило националните индустрии.
Вземете например предложението за сформиране на европейски съюз на капиталовите пазари. Идеята за обединяване на фрагментираните капиталови пазари на ЕС, за да се създаде много по-голям фонд от инвестиционен капитал, беше предложена за първи път преди повече от десетилетие и получи подкрепата на бившия президент на Европейската централна банка Марио Драги като ключова стъпка към независимост. Но тя не постигна нищо от години поради противопоставянето на Берлин и Рим, наред с други столици, които блокираха инициативата поради заплахата, която тя представлява за регионалните банки.
„Вижте Съюза на капиталовите пазари“, каза Вебер от ЕНП. „Концепцията, инициативите са на нашата маса от години.“
Лидерите на ЕС с Тръмп в стаята: Всеки ден дебнат нови заплахи
Слонът в стаята, когато лидерите се съберат в четвъртък, ще бъдат отношенията на Европа с администрацията на Тръмп.
Въпреки консенсуса относно необходимостта Европа да начертае свой собствен път, няколко държави не желаят да рискуват да отчуждят Вашингтон – или да видят, че компаниите им са възпрепятствани да продават на американските пазари – поради защитните политики на ЕС. Отношенията между Брюксел и Вашингтон може би ще се нормализират след кризата в Гренландия, предполагат някои дипломати.
Но за някои лидери няма връщане към начина, по който нещата бяха преди.
„Когато напуснахме най-лошото от кризата [в Гренландия], имаше страхлива форма на облекчение“, каза Макрон. „Има заплахи и сплашване, след което изведнъж Вашингтон се оттегля и ние си мислим, че всичко е свършило. Но не си мислете, че нито за секунда… всеки ден има нови заплахи.“
