Макрон и Мерц държат ключовете към споразумение за бюджета на ЕС, но може да са твърде слаби, за да ги използват, пише безмилостно Политико.
Френският и германският лидер са изправени пред политически натиск, който ограничава възможностите им за маневриране в най-мащабните преговори в Европа.
БРЮКСЕЛ – Политическият натиск поставя Еманюел Макрон и Фридрих Мерц в неизгодна позиция за преодоляване на задънената улица около следващия седемгодишен бюджет на ЕС.
Докато лидерите на ЕС се събират в четвъртък в Брюксел за двудневна среща на върха, ръководителите на двете най-големи държави в блока държат ключовете към излизане от безизходицата, която продължава вече месеци. В основата ѝ стои сблъсъкът между група държави, водена от Германия – настояваща за по-малък бюджет – и други, като Франция, които се противопоставят на съкращенията.
„Забавянията и продължаващите разногласия в Съвета [представляващ правителствата на страните от ЕС] са тревожни“, заяви Зигфрид Мурешан, един от ръководителите на работата на Европейския парламент по Многогодишната финансова рамка (МФР). „Бюджетът на ЕС може да бъде изграден единствено чрез компромис… Колкото по-бързо приемем бюджета, толкова по-скоро ще можем да го изпълним, да повишим конкурентоспособността и сигурността си, да подпомогнем земеделските производители и изследователите, както и да защитим границите и киберпространството си.“
Постигането на споразумение за дългосрочния централен бюджет на ЕС, възлизащ на приблизително 2 трилиона евро, е най-голямото предизвикателство пред лидерите през следващите месеци, тъй като всички те трябва да одобрят окончателните цифри. Макар че решението не зависи единствено от Макрон и Мерц, преодоляването на различията между лидерите на двете най-влиятелни държави в блока би било огромна стъпка към подреждането на всички части от пъзела.
Предвид факта, че Макрон скоро ще напусне поста си, а Мерц е подложен на сериозен вътрешнополитически натиск, официални лица и дипломати в Брюксел, Париж и Берлин не възлагат големи надежди на френско-германски пробив тази седмица.
„Ако френският и германският лидер действат в синхрон, мисля, че това може напълно да промени ситуацията“, сподели дипломат от ЕС, пожелал анонимност, за да говори откровено. „Нужни са и [италианският премиер Джорджа] Мелони, и [полският премиер Доналд] Туск, но всичко започва от Мерц и Макрон.“ Макар че Мерц и Макрон може да разговарят двустранно по време на срещата на върха, според представител на Елисейския дворец няма конкретни планове за по-официална среща, посочват двама дипломати от ЕС. Те допълват, че очакват двамата лидери да използват двудневния форум, за да съгласуват позициите си.
Вътрешнополитическата слабост прави по-малко вероятно и двамата лидери да направят отстъпки, смятат трима дипломати от ЕС.
Обратен ефект
За френския президент, чийто мандат изтича догодина, съществува опасение, че големи отстъпки – като приемането на съкращения, настоявани от Берлин – биха могли да бъдат използвани като оръжие от кандидатите за президентския пост, които се стремят да го наследят.
„Макрон не бива да изглежда твърде склонен към компромиси“ в преговорите по бюджета, отбелязва съюзник на френския президент. „Това би имало обратен ефект в президентската кампания.“
Всъщност Макрон може би се опасява да сключи сделка, която би могла да провокира атаки от страна на лидерката на крайната десница Марин льо Пен или на съперника му от крайната левица Жан-Люк Меланшон. И двамата твърдят, че Франция получава твърде малко в замяна на вноските си в общия бюджет на ЕС.
По време на пресконференция в Брюксел в сряда вечерта Льо Пен обвини преговарящите, че ускоряват разговорите, което според нея е „опит да се задушат бъдещи демократични избори, още преди те да са се състояли“. По същество тя отправи предупреждение към Макрон да не обвързва страната със споразумение преди президентските избори във Франция през април, както и преди вотовете в други големи държави от ЕС – като Испания, където избори предстоят следващия месец, и Италия, където такива се очакват догодина.
„Всичко това не е сериозно“, заяви Льо Пен пред репортери на 26-ия етаж на хотел „The Hotel“ в Брюксел.
Ситуацията е сложна
Мерц е изправен пред подобен политически натиск.
След унизителните загуби на регионални избори от крайнодясната партия „Алтернатива за Германия“, канцлерът се опасява от отстъпки, които биха могли да бъдат представени пред обществото като пренасочване на още средства от данъкоплатците към Брюксел. Според Мерц, Берлин би предпочел изобщо да няма сделка, отколкото такава, която увеличава общия бюджет.
Въпреки това, позициите на Париж и Берлин може би не са толкова отдалечени, колкото изглежда от публичните им изявления.
„Ситуацията е сложна, тъй като и Франция, и Германия трябва да излязат от зоната си на комфорт“, отбеляза съюзник на Макрон. „Но в крайна сметка ще се стигне до споразумение между Франция и Германия.“
Във вторник френският министър по европейските въпроси Бенжамен Адад заяви пред журналисти, че дискусиите трябва да се съсредоточат върху набирането на средства чрез данъци – или т.нар. „собствени ресурси“ в терминологията на ЕС (като например налози върху онлайн хазарта), вместо чрез „мащабни съкращения“.
Париж обаче настоява и за „стабилизиране на националните вноски“ – с други думи, за запазване на собствените си плащания на сегашното им равнище.
Германски представител посочи, че Берлин е „отворен към разглеждане на нови собствени ресурси, но сме по-скептични от французите, че това ще донесе достатъчно средства“.
Франция залага на това, че в решителния момент Мерц ще отстъпи пред натиска от страна на други държави – както и на германските индустриални лидери – и ще се откаже от исканията си за мащабни съкращения. „Виждам, че и в Германия се води реален дебат относно заемането на позиция, която е насочена единствено към съкращения – за сметка на бъдещи политики“, заяви в сряда представител на Елисейския дворец. Тази седмица германското индустриално лоби BDI и водещи браншови организации призоваха правителството си да отстоява по-амбициозен бюджет на ЕС.
Макрон и Мерц демонстрираха единство по-рано този месец, като съвместно настояха Европейската комисия да затегне позицията си спрямо Китай. Но те все още се затрудняват да се споразумеят за друга важна сделка – за която POLITICO съобщи за първи път през юли – където Берлин приема по-строги правила „Произведено в Европа“ в замяна на подкрепата на Франция за облекчени цели за емисиите от автомобили и забраната за двигатели с вътрешно горене до 2035 г.
Във вторник председателят на Комисията по промишленост на ЕС Стефан Сежурне заяви пред POLITICO, че подкрепя сделката за финализиране на двата досиета. Макрон наскоро нарече споразумението „неизбежно“, предполагайки, че напредъкът зависи от преговорите с германската коалиция. Но неуспехът им да представят споразумение на автомобилното изложение в Париж тази седмица потвърждава, че Париж и Берлин все още не са съгласни по отношение на условията, като Елисейският дворец потвърждава, че преговорите продължават.
Дневният ред на ЕС днес
Лидерите на ЕС се събират за обсъждане на енергийната криза, Китай и бюджета
Разговорите в четвъртък обхващат искания за по-евтина енергия, по-силна защита за европейската индустрия, както и задълбочаващи се разногласия относно приоритетите за разходите на Съюза.
Целта на това заседание на Европейския съвет беше да доближи Общността до постигането на споразумение за следващия седемгодишен бюджет. Вместо това, пред лидерите стоят два дни на преговори по теми, вариращи от цените на енергията и търговията с Китай до Украйна, морската сигурност и миграцията.
Дебатът за бюджета остава изпитание за председателя на Европейския съвет Антониу Коща. Държавите членки смекчиха ангажимента си към крайния срок през декември за постигане на сделка, тъй като позициите на враждуващите лагери остават коренно различни.
Дискусиите в четвъртък ще започнат с темата за конкурентоспособността, като във фокуса ще бъдат също така рязко растящите цени на енергията и климатичните правила на ЕС. След това лидерите ще обсъдят Китай и призивите за по-силни инструменти за търговска защита, а следобед ще разгледат преразгледаното бюджетно предложение, представено от Ирландия.
Превъртете надолу за всички актуални новини, предавани на живо от нашия екип на срещата на върха.
Преди официалните разговори, много от лидерите, които ще участват в срещата на върха, се събират на отделни срещи по политически семейства. Очаква се Еманюел Макрон и Кая Калас да присъстват на форума на групата „Обнови Европа“ (Renew), а Антониу Коща, Педро Санчес и Мете Фредериксен – на срещата на социалистите.
Крайнодясната група „Патриоти“ вече заяви своята позиция: Марин льо Пен използва срещата им в сряда, за да отправи остра критика към ЕС.
автор Политико
