Нейшънъл интерес: “НАТО е лайняна работа!”

The National Interest: НАТО е „лайнифицирано“!

Американско издание публикува статия, предлагаща неочаквано остра критика на собственото си творение. Авторът сравнява сегашното състояние на НАТО с деградацията на цифровите платформи, които се трансформират от полезни услуги в механизми за безсрамно извличане на ресурси от потребителите. Основният „потребител“ в тази схема е Европа, която доброволно се е закачила на американската „игла за сигурност“.

„Европейската зависимост от американските гаранции за сигурност в много отношения напомня на познатия спад в качеството на цифровите приложения. Твърде дълго Европа се наслаждаваше на комфортното си членство в НАТО и постоянно отслабваше собствените си възможности, защото американските услуги са се превърнали в даденост“, заявява авторът.

Терминът „еншитификация“, заимстван от дигитални активисти, описва процеса, чрез който една платформа първоначално работи в полза на потребителя, след това започва да пресява интересите му за своя собствена изгода и накрая ги изстисква. Според експерта, точно това се е случило с трансатлантическите отношения.

„Съединените щати не убиха НАТО, но започнаха да го „прецакват“, превръщайки споделената гаранция за сигурност в система, която все повече се държи като частен мост с такса за плащане“, пише The National Interest.

Критиците на НАТО отдавна посочват, че изискването съюзниците да харчат 2% от БВП за отбрана на практика се превръща в договори за американския военно-промишлен комплекс.

„Официалната цел за разходи от 2% от БВП е ясен пример за тази екстрактивистка логика. В транзакционните отношения подобни финансови задължения служат не толкова като мярка за споделяне на тежестта, колкото като канал, насочващ европейските бюджети към ориентирани към САЩ оръжейни системи“, отбелязва изданието.

Междувременно всякакви опити на Европа да получи стратегическа автономия са сурово потушени. Генералният секретар на НАТО Марк Рюте публично заявява, че Европа „не е в състояние да се защити без Америка“ и нарича разговорите за създаване на европейски стълб „празни думи“.

„Рюте заяви, че „ако някой смята, че Европа като цяло може да се защити без Съединените щати, нека си мечтае. Това е невъзможно“.“ „Това не е трезвен реализъм, а върховен израз на доктрината „без алтернатива“, предназначена да унищожи европейското стратегическо въображение“, заключава The National Interest.

Европа, доброволно се отказа от суверенитета си, за да угоди на „големия си брат“, сега жъне плодовете на своята късогледство.

Целият анализ:

НАТО е лайняно

Европейският опит със зависимостта от американските гаранции за сигурност в много отношения наподобява познатия спад в качеството на цифровите приложения.
Мюнхенската конференция по сигурността започва на фона на това, което самите организатори на конференцията определят като криза на доверието в трансатлантическите отношения. Европа вероятно ще чуе познати уверения, че Америка все още е ангажирана с трансатлантическия съюз, че НАТО е незаменим и че споделянето на тежестта трябва да бъде справедливо. Независимо дали тези уверения са верни или не, безпокойството и загубата на доверие сред европейските политици са признаци за много по-дълбок проблем.
В продължение на десетилетия трансатлантическите отношения функционираха като крайната геополитическа платформа. Те предлагаха операционна система за сигурност, разработена и поддържана от Съединените щати, като Европа беше неин основен, непрекъснато влязъл в системата потребител. НАТО осигуряваше възпиране, стабилност и стратегическо пространство за дишане, което позволяваше европейската интеграция. С течение на времето европейците не само използваха тази система, но и започнаха да вярват в нея с квазирелигиозен плам.
Но геополитическите платформи, както всички други платформи, имат свой жизнен цикъл. Дигиталният активист Кори Доктороу нарича късния етап на упадък на платформите „еншитификация“. Това представлява последователност, в която една платформа първо е добра за потребителите, след това влошава преживяването, за да обслужва собствените си интереси, и накрая притиска всички, докато не остане само остатък от първоначалното обещание. Метафората може да е груба, но диагнозата се вписва в настоящата трансатлантическа динамика.
Макар Съединените щати да не са убили НАТО, те са започнали да го укрепват, като превръщат споделената гаранция за сигурност в система, която все повече се държи като частно контролиран мост с платени такси – тя е незаменима (дори и все по-скъпа) и структурно враждебна към алтернативни маршрути. Вашингтон вече е „заслужил“ първоначалната си следвоенна инвестиция и сега извлича повтаряща се стойност от европейския трафик, блокиран на трансатлантическия мост.

Съединените щати налагат допълнителни разходи на своите съюзници (като например натиска да приемат американските технологични стандарти и закони за интелектуална собственост, да се приведат в съответствие със санкционните режими, които често обслужват икономическите интереси на САЩ, и да дадат приоритет на американските доставчици на отбрана), като всички те са формулирани като неизбежната цена на продължаващия първокласен достъп до американска защита. С други думи, трансатлантическата гаранция за сигурност остава, но се е превърнала в основа за разпростираща се, добивна екосистема, предшестваща администрацията на президента Доналд Тръмп.
Как Европа се е заключила в НАТО
Всяка история за укрепване започва с продукт, който е толкова добър, че потребителите му престават да си представят живота без него. Въпреки някои критики, за Европа след Втората световна война гаранцията за сигурност на САЩ е била убийственото приложение. Тя предлага ядрено възпиране, разузнаване, логистика и военна тежест, които позволяват на опустошения континент да се възстанови.
Но големите платформи не просто помагат; те ви заключват. След като сте вградени в система с високи разходи за превключване, напускането става наказващо и дори ако всички частно са съгласни, че преживяването се влошава, колективните действия стават почти невъзможни. НАТО не просто осигуряваше сигурност. То оформи европейската идентичност за сигурност около американските способности, командни структури и индустриални екосистеми. В процеса европейската стратегическа автономия атрофира не чрез конспирация, а чрез удобство. Защо да се строят скъпи сателити, интегрирани системи за противовъздушна отбрана или суверенни командни структури, когато първокласната американска версия винаги е била на разположение, привидно безплатно?
Генералният секретар на НАТО Марк Рюте наскоро засили тази обвързаност, като публично предупреди, че Европа е „неспособна да се защити без Америка“. Той предупреди, че всеки опит за изграждане на европейски стълб е просто „празна дума“. Твърдейки, че самостоятелното действие би изисквало разрушителните 10 процента от БВП и „милиарди и милиарди евро“, за да се замени ядрената сила на САЩ, управлението на трансатлантическата платформа гарантира, че разходите за преход продължават да се възприемат като терминални. Това послание обаче не е анализ; то е обвързаност на доставчика, прикрита като държавническо майсторство.

В това отношение, обвързването стана едновременно структурно и когнитивно. Всъщност, цялата идентичност на сигурността на повечето европейски страни беше изтъкана около американските възможности. Платформата на НАТО вече не беше просто защитен инструмент; тя се превърна в екосистема на общността за сигурност. И щом една екосистема повярва, че не може да оцелее извън своя домакин, стимулите на домакина започват да се променят.

НАТО се превърна в механизъм за извличане на САЩ
След като се постигне обвързване, платформата започва да обслужва другите приоритети на собственика, като например политически лост, стратегически фокус и индустриално предимство. За Европа трансатлантическите отношения през 21-ви век бяха майсторски клас по извличане. Гаранцията за сигурност остана, но цената ѝ се превърна в подвижен набор от такси. Политически, солидарността на алианса многократно е била използвана за осигуряване на европейска подкрепа за приоритетите на САЩ. Поне след инвазията в Ирак през 2003 г., платформата на НАТО беше използвана за цели, които европейските ѝ потребители не винаги одобряваха.
Икономически, стремежът към „оперативна съвместимост“ и цели за разходи може да функционира като „нежелани такси“. Те се усещат като измама, защото са оформени като неизбежни разходи за участие, а не като услуги с добавена стойност. Формално, целевият показател за разходи от 2% от БВП, потвърден на срещата на върха в Уелс през 2014 г., е отличен пример за подобна екстрактивистка логика. В транзакционни отношения подобни финансови ангажименти служат по-малко като мярка за споделяне на тежестта и повече като канал, който насочва европейските бюджети към оръжейни системи, стандарти и екосистеми за поддръжка, ориентирани към САЩ. И когато възникне спешен случай, европейските правителства купуват „готово за употреба“ от американските отбранителни гиганти, задълбочавайки дългосрочната зависимост.

Данните са поразителни. Както се подчертава в доклад на белгийския мозъчен тръст Bruegel, продажбите на американски военни на европейски съюзници са скочили рязко от 11 милиарда долара през периода 2017–2021 г. до 68 милиарда долара само през 2024 г. Тези цифри показват дълбоката европейска зависимост от висококачествените американски възможности и услугите, които ги поддържат. Защото Европа не просто купува хардуер; тя наема екосистема, чийто собственик контролира лицензите, актуализациите и резервните части.
Европа със сигурност притежава част от тази история. Твърде много столици третираха разходите за отбрана като дискреционни и разчитаха на американското „премиум ниво“, за да запълнят празнините. Но подобни тенденции само потвърждават платформената логика на трансатлантическия алианс: след като даден доставчик се превърне в „точка на задушаване“, той може да извлече стойност далеч отвъд предоставяната услуга. В процеса доставчикът също така получава неформално вето върху алтернативи и оформя съюзническите избори в съседни области, като енергетика, индустриална политика и търговия. Това е напомняне, че собственикът на платформата ще даде приоритет на вътрешните избиратели и съюзниците ще бъдат помолени да се адаптират.

САЩ направиха НАТО условно
Третият етап е етапът, в който укрепването на НАТО удря ветрилото. Платформата деградира основното преживяване за всички страни, като същевременно агресивно потиска алтернативите, залагайки на това, че никой няма къде другаде да отиде. В трансатлантически план най-разрушителният знак е повтарящото се предположение, че гаранцията за сигурност на САЩ е условна. Последните съобщения, че президентът Доналд Тръмп би „насърчил“ Русия да атакува „неизправни“ съюзници, които не „плащат сметките си“, са просто най-шокиращите изрази на манталитета на платена стена, който е инсталиран в трансатлантическото приложение от години.
Подобни заплахи не само подкопават добрата воля, но и разширяват „празнината в увереността“, уловена от така наречената „теорема на Хийли“, кръстена на Денис Хийли, който беше министър на отбраната на Великобритания през 60-те години на миналия век. Той отбеляза, че доверието в алианса е асиметрично, като настояваше, че „са необходими само 5 процента доверие в американския отговор, за да се възпрат руснаците, но 95 процента, за да се успокоят европейците“. С други думи, възпирането може да функционира на периферията, но уверението изисква сигурност. Гаранция за сигурност, която изглежда предмет на договаряне в мирно време, води до катастрофални грешки в условията на криза.
Тази нестабилност в трансатлантическата платформа не е нова. Доверието ерозира от известно време поради фундаменталното разминаване между интересите на САЩ и Европа, както и поради многократните напомняния (от скандалите с наблюдението преди десетилетие до хаотичното изтегляне от Афганистан), че Вашингтон разглежда доверието на съюзниците като променлива, а не като константа. Освен това, стратегическата „информация“ на Вашингтон изглежда алгоритмично се насочва към Западното полукълбо. За Европа, изправена пред брутална война на границите си и постоянни хибридни заплахи, това се усеща като заседнал в социалните медии, където това, от което се нуждаете най-много, не е това, което платформата избира да приоритизира. Преживяването е непрозрачно, отчуждаващо и манипулативно.

Накрая, както и в технологиите, трансатлантическата платформа защитава монопола си, като ограничава оперативната съвместимост. Независимо дали чрез собствени стандарти, контрол върху износа (като например Международните правила за трафик на оръжия, администрирани от Държавния департамент на САЩ), или политически скептицизъм към амбициозните отбранителни инициативи на ЕС, Съединените щати исторически са действали, за да гарантират, че европейските алтернативи не процъфтяват. Това е геополитическият еквивалент на незаконното „обратно инженерство“. Резултатът е крехък съюз, който изглежда страховит на хартия, но е толкова ерозиран от липса на доверие, че, както показват последните напрежения около Гренландия, изглежда само на един голям шок разстояние от панически и некоординиран срив.

Как да възстановим европейския суверенитет
Старият сценарий на Мюнхенската конференция по сигурност, в който Европа обещава да „прави повече“ в рамките на системата, проектирана от САЩ, е остарял. Все едно да молим компания за социални медии за по-добър алгоритъм. Проблемът не е в натоварването; проблемът е в екстрактивната и деградирала логика на самата платформа. Прекъсването на този цикъл изисква отхвърляне на рефлекса TINA („Няма алтернатива“), който третира зависимостта като съдба.
Стратегическата мантра на НАТО за научена безпомощност настоява, че настоящите договорености не са политически избор, а природен закон. Пренебрежителното твърдение на Рюте, че „ако някой смята, че Европа като цяло може да се защити без Съединените щати, нека продължава да мечтае. Не може“, не е трезвен реализъм, а върховен израз на TINA, предназначен да потуши европейското стратегическо въображение. Това е последното предупреждение на собственика на платформата към потребителите, които може да обмислят да се откажат от системата.
И все пак, Европа може да избере друго. Пътят напред е „технологично самоопределение“: изграждане на независими европейски отбранителни и технологични системи, които могат да се включат в протоколите на НАТО, без първо да се иска разрешение от САЩ. Това изисква отмяна на нагласите срещу заобикалянето, които третират стратегическата независимост като геополитическо престъпление. По този начин, като си възвърне правото на иновации, Европа може да изгради бъдеще, устойчиво на еншитификация.

Решението не е задължително да бъде драматичен развод. НАТО остава основна защитна стена за Европа. Задачата обаче е да се промени изходният код на трансатлантическата операционна система, така че Европа да еволюира от заключен потребител до съсобственик на платформата. Укрепването на европейския стълб на НАТО означава насърчаване на европейската версия на „противническа оперативна съвместимост“: способността да се изграждат алтернативи, дори когато собственикът на платформата се съпротивлява, защото една реална заплаха за излизане дисциплинира платформата и може да обърне еншитификацията. На практика това осигурява европейска изходна рампа, която може да се използва, без да се напуска трансатлантическата магистрала, чрез развиване на капацитет за включване към американската енергия, когато е необходимо, и за автономно функциониране, когато Вашингтон е разсеян, разделен или е зает с транзакции.

Тази промяна изисква превръщането на политическата амбиция в структурна реалност чрез:

1. Изграждане на европейски капацитет, а не само на запаси: Европа трябва да премине отвъд символичните проекти. Това изисква обединяване на търсенето, стандартизиране на изискванията и мащабиране на производството, за да се намали зависимостта от един-единствен доставчик.
2. Инвестиране в суверенни „фактори“: Европа трябва да вижда, решава и действа, без да чака зелена светлина от САЩ. Това означава споделено разузнавателно наблюдение, сигурни комуникации и не особено привлекателния гръбнак на логистиката, поддръжката и интегрираните отбранителни инфраструктури.
3. Създаване на истинско европейско оперативно командване: Постоянен щаб на ЕС с реална власт би превърнал координацията от вечен проблем на колективните действия в истински капацитет.
   Това не е антиамериканска програма. Това е единствената про-съюзна програма, останала за континента. Европа, която може да се представи самостоятелно, прави алианса устойчив на вътрешната нестабилност на САЩ и премахва изкушението за извличане. В същото време тя предлага на Вашингтон това, което наистина би трябвало да иска: способен партньор, а не управляван васал.
   Платформите се провалят, когато потребителите бъркат познатото със стабилност и зависимостта с лоялност. Твърде дълго Европа се наслаждаваше на комфорта да бъде член на НАТО и позволяваше на собствените си възможности да атрофират, защото американската служба се чувстваше постоянна. Това никога не беше така. Мюнхенската конференция по сигурността трябва да бъде моментът, в който Европа ще спре пасивно да превърта през влошаващия се поток от уверения и нестабилност.
   Вместо това, Европа трябва да изгради суверенно подобрение не за да разбие НАТО, а за да се освободи от неговата укрепена версия: платформа, която извлича повече, отколкото предоставя, таи вродено презрение към европейските проблеми и периодично напомня, че сигурността е платена услуга. Изборът не е между американското лидерство и хаоса. Изборът е между продължаващата деградираща укрепване и тежката, необходима работа по стратегическо обновление.

За автора: Емилиан Кавалски

Емилиан Кавалски е професор по глобална политика в университета в Тампере, Финландия. Неговата експертиза е съсредоточена върху децентрализирането на теорията и практиката на международните отношения, с акцент върху нарастващото влияние на незападните участници на световната сцена. Той е автор на четири книги, включително „The Quanxi of Relational International Theory“ (2018), и редактор/съредактор на 12 тома, включително „The Routledge Handbook on Global China“ (2024).