„Хаос“: Европейската комисия е обвинена в превишаване на правомощията си по отношение на външната политика, гърми флагманът на статуквото в Брюксел Политико!
Бившият висш дипломат на ЕС Жозеп Борел заявява пред POLITICO, че ЕСВД трябва да поеме водеща роля в дипломацията и отбраната.
Бившият ръководител на външната политика на ЕС Жозеп Борел отправи най-острата си публична критика досега към нарастващата роля на Европейската комисия в дипломацията и отбраната, твърдейки, че тя излиза извън договорните си правомощия и създава объркване относно това кой говори от името на Европа на световната сцена.
В интервю за POLITICO Борел заяви, че все по-припокриващите се роли на Комисията и Европейската служба за външна дейност, дипломатическият орган на ЕС, който той ръководеше от 2019 г. до края на 2024 г., са създали „доста хаос“ във външнополитическия апарат на блока. „Комисията не говори, представлявайки Европейския съюз; Комисията представлява само Комисията“, каза Борел.
Коментарите представляват най-ясното публично упрекване досега от бивш висш дипломат на ЕС за дългогодишната институционална борба, която тлее под ръководството на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен. Докато настоящи и бивши служители на властта частно се оплакват, че Комисията непрекъснато разширява дипломатическото си присъствие, Борел е първият бивш върховен представител, който твърди толкова директно, че изпълнителната власт на ЕС, пазител на договорите, всъщност е прекрачила границата, определена от правото на ЕС.
Борел, ветеран политик, чиято кариера включваше периоди като външен министър на Испания и председател на Европейския парламент, предшества Кая Калас като ръководител на ЕСВД. Подобно на Калас, той също се е сблъсквал с фон дер Лайен.
Борел рядко се е отклонявал от силни мнения. Той често е бил откровен критик на Израел, обвинявайки го в геноцид и „извършване на най-голямата операция за етническо прочистване от края на Втората световна война“.
Обращенията на Комисията към Израел продължават да ядосват Борел. Той посочи примера на комисаря по Средиземноморието Дубравка Шуица, която миналата седмица се срещна с израелски представители само дни след като външният министър Гидеон Саар прекъсна връзките си с Калас заради съобщения, че тя е сравнила отношението на Израел към палестинците с Южна Африка от ерата на апартейда.
Това, каза Борел, показва, че Комисията прекалява и стъпва на пръстите на ЕСВД.
„С какви правомощия един комисар отива в Израел, за да каже, че ЕС и Израел се обичат, да се съгласяват и да празнуват ролята на Израел за мира и стабилността, когато в същото време върховният представител на ЕС по външната политика е забранен от Израел?“, каза той.
Той цитира договора за ЕС, който гласи, че Комисията „ще осигури външното представителство на Съюза“, но „с изключение на общата външна политика и политика на сигурност“.
За Борел има ясно разграничение между външното измерение на политиките на ЕС, за което отговаря Комисията, и външната политика на ЕС, която е в ръцете на националните столици.
„Разбира се, Комисията има политики, които имат външно измерение“, каза той. „Но това е едно, а друго е да се преструваме, че определяме позицията на Съюза във войната срещу Иран или по израелско-палестинския конфликт и други конфликти в Близкия изток. Това не са външни отношения. Това е външна политика… ако искате да определите обща позиция по външната политика, тогава отидете в Съвета“, където страните членки имат компетентност по отношение на външната политика.
Прочетете повече в нашата поредица за битката за дипломатическата служба на ЕС:
Защо ЕСВД се бори за бъдещето си
Париж и Берлин се стремят да направят външната политика на ЕС велика – някак си
Под обстрел
Борел не беше непознат за критики, докато беше върховен представител – официалното звание на най-висшия дипломат на ЕС – включително след противоречиво посещение в Москва през 2021 г., когато не успя да се противопостави на Сергей Лавров, когато руският външен министър обвини лидерите на ЕС в лъжа за отравянето на руския опозиционен лидер Алексей Навални.
И подобно на Калас, Борел често имаше трудни отношения с фон дер Лайен. Испанският социалист често заемаше критична позиция по отношение на Израел, докато критиците обвиняваше германския консервативен председател на Комисията, че е твърде тясно свързан с Тел Авив.
„Не беше лесно, но се опитахме да се справим“, каза той.
Той си спомни как през 2021 г. фон дер Лайен и тогавашният президент на САЩ Джо Байдън стартираха Съвета по търговия и технологии ЕС-САЩ, форум за трансатлантическа координация в областта на търговията и технологиите.
„От страна на САЩ той беше председателстван от държавния секретар [Антъни] Блинкен. От страна на Европейския съюз върховният представител дори не беше член.“
За Борел същото институционално напрежение сега се появява и в отбранителната политика.
„Ако днес бях върховният представител и седях на маса, където някой казва: „Ще изградя Европейския отбранителен съюз“, тогава щях да се чувствам малко неудобно“, каза той.
Това е така, защото според него Комисията също превишава ролята си в отбраната, която, подобно на външните работи, е компетенция на страните членки.
През 2024 г. фон дер Лайен назначи първия комисар по отбраната, бившия литовски премиер Андрюс Кубилюс. В писмото си за мандата тя му възложи задачата да изгради Европейски отбранителен съюз.
Това е още едно доказателство, че Комисията „ясно е разширила волята си да бъде тази, която отговаря за външната политика и политиката на сигурност“, каза Борел.
На теория Кубилюс е „само комисар по отбранителната промишленост“, което е в съответствие с правомощията на Комисията по отношение на политики като регулирането на пазара. Но „очевидно това не е така“, каза той, визирайки мисията на Кубилюс за създаване на Европейски отбранителен съюз. „Това е задачата, която договорът дава на върховния представител“, каза той, посочвайки приликите между Европейския отбранителен съюз и Общата политика за сигурност и отбрана, съществуващата рамка на ЕС за отбрана и управление на кризи.
„Ако започнете да изграждате тази институционална среда, конфликтът е налице, той е неизбежен“, каза той, твърдейки, че системата „трябва да бъде изяснена“.
Правилното нещо, което трябва да се направи, е „отбранителната политика да е междуправителствена политика. Защото това е реалността. Комисията не може да се преструва на сянка на Пентагона“.
Комисията не отговори на искане за коментар.
