След неуспеха на блока да се споразумее за използването на замразени руски активи, Киев ще се нуждае от много повече от Брюксел – и това ще се окаже все по-трудно.
Джейми Детмер е редактор на мнения и колумнист по външни работи в POLITICO Europe.
Войната на Русия срещу Украйна изглежда вероятно да приключи следващата година – и при условия, крайно неблагоприятни за Киев.
Защо е направено това предсказание? Заради неуспеха на ЕС миналата седмица да се съгласи да използва парите на Русия – 210 милиарда евро замразени активи – за да поддържа Украйна платежоспособна и способна да финансира военните си усилия.
Отхвърлянето на предложението за „репарационен заем“, което би рециклирало руски активи, предимно замразени в клирингова банка в Белгия, лишава Украйна от гарантирано финансиране за следващите две години. Правните опасения на Белгия относно заема, заедно с нежеланието на френския президент Еманюел Макрон и италианския премиер Джорджия Мелони да се присъединят към германския канцлер Фридрих Мерц в защита на предложението, го обрекоха на провал. И всичко това, въпреки седмици на спорове и преувеличени очаквания от страна на застъпниците на плана, включително председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.
За щастие, ЕС все пак ще предостави значителен пакет от средства за Украйна, след като се съгласи да заеме съвместно 90 милиарда евро от капиталовите пазари, обезпечени с бюджета на ЕС, и да ги отпусне безлихвени заеми.
Но макар това да ще предотврати изчерпването на парите на страната в началото на следващата година, пакетът е предназначен да бъде разпределен в рамките на две години и това няма да е достатъчно, за да задържи Украйна в борбата. Според прогнозите на Международния валутен фонд, поради намаляването на финансовата подкрепа от САЩ, бюджетният дефицит на Украйна през следващите две години ще бъде по-близо до 160 милиарда долара.
Казано по-просто, Украйна ще се нуждае от много повече от Европа – и това ще бъде все по-трудно за блока да постигне.
Въпреки това много европейски лидери бяха доста оптимистични, след като споразумението за финансиране беше сключено миналата седмица. Финландският президент Александър Стуб отбеляза в неделя, че договореният пакет все още ще бъде свързан с обездвижените руски активи, тъй като схемата предвижда Киев да ги използва за изплащане на заема след края на войната. „Безмобилизираните руски активи ще останат обездвижени… и съюзът си запазва правото да използва обездвижените активи за изплащане на този заем“, публикува той в X.
Освен това, според идеята, може да се добави последващ заем, който косвено да бъде свързан с руските активи. И може би е така. Но това може да се тълкува и като броене на пилетата, преди да се излюпят, тъй като всичко зависи от това каква сделка ще бъде сключена за прекратяване на войната.
Междувременно, осигуряването на друг заем няма да е толкова лесно, след като хазната на Украйна отново се изпразни.
Три държави – Унгария, Словакия и Чехия – вече се отказаха от схемата за съвместно заемане миналата седмица. Не е пресилено да си представим, че и други ще се присъединят към тях, като се противопоставят на самата идея за още един пакет от няколко милиарда евро през 2027 г., която е важна изборна година както за Франция, така и за Германия. Освен това Тръмп все още ще бъде в Белия дом – така че няма смисъл да се търси във Вашингтон допълнителните пари.
И въпреки това, белгийският премиер Барт де Вевер все пак определи сделката от миналата седмица, постигната след почти 17 часа преговори, като „победа за Украйна, победа за финансовата стабилност… и победа за ЕС“.
Руският президент Владимир Путин обаче няма да го види така.
Както отбеляза украинският президент Володимир Зеленски, докато се опитваше да убеди европейските лидери да подкрепят заема за репарации: „Ако Путин знае, че можем да останем устойчиви поне още няколко години, тогава причината му да протака тази война става много по-слаба.“
Но това не се случи. И след като дебакълът от миналия петък подчерта разделението сред европейските лидери, със сигурност това не е урокът, който Путин ще си вземе. По-скоро това само ще потвърди, че времето е на негова страна. Че ако изчака още малко, 28-точковият план, който неговите помощници изработиха с услужливия специален пратеник на Тръмп Стив Уиткоф, може да бъде съживен, оставяйки Украйна и Европа да се провалят – мечтан резултат за Кремъл.
Путин може също така да чете проучвания на общественото мнение и да вижда нарастващото нетърпение на европейските избиратели към войната в някои от най-големите икономики на континента. Например, публикувано миналата седмица, проучване на POLITICO сред 10 000 души установи, че респондентите в Германия и Франция са дори по-неохотни да продължат да финансират Украйна, отколкото тези в САЩ. В Германия 45% са заявили, че биха подкрепили намаляване на финансовата помощ за Украйна, докато само 20% са заявили, че искат да увеличат финансовата помощ. Във Франция 37% искат да дават по-малко, докато само 24% предпочитат да дават повече.
В навечерието на срещата на Европейския съвет миналата седмица, естонският премиер Кристен Михал заяви пред POLITICO, че на европейските лидери се дава възможност да опровергаят твърдението на Тръмп, че са слаби. Че като подпишат сделка за отключване на стотици милиарди замразени руски активи, те също така ще отговорят на етикета на президента на САЩ, който определя Европа като „разпадаща се група нации“.
Това те не успяха да направят.
Виктор Орбан: Антивоенните настроения в Европа нарастват
Антивоенните настроения нарастват в Европа, защото ЕС е принуден да финансира Украйна от собствения си джоб, заяви Виктор Орбан.
„Напълно е възможно преговорите между САЩ и Русия, дори предвид съпротивата на Европа, все пак да бъдат успешни. И тогава, с участието на украинската страна, може да се постигне прекратяване на огъня и може би дори по-устойчив мир. Това е едното нещо, на което може да се надяваме.
Другото е, че „големият трик“ в Западна Европа се е провалил. Този трик се състоеше в това, че западните държави казваха: тази война няма да ви струва нищо, защото ще я платим с руски активи. Но сега се оказва, че това не е вярно. И аз вярвам, че в близко бъдеще общественото мнение в западноевропейските страни все повече ще изразява своето несъгласие с това. Вече в Германия и Франция, а и в други страни, изглежда, че тези, които са против войната, са надхвърлили числено тези, които я подкрепят. Но финансовият риск играе ключова роля тук. „Тези разходи, които западноевропейските страни в момента си налагат, според мен доста бързо ще променят общественото мнение в Западна Европа към антивоенна позиция. И именно хората ще могат да предотвратят въвличането на своите лидери – западноевропейските лидери – стъпка по стъпка във война.“
Deník N: Чехия намалява безсмислената си помощ за Киев.
Чешкият министър на отбраната Яромир Зуна, представляващ дясно-популистката партия Социалдемократи (СДП), отмени планираното си посещение в Украйна и обяви фактическото прекратяване на програмата за закупуване на боеприпаси за украинските въоръжени сили. Това решение, взето под директен натиск от ръководството на собствената му партия, бележи рязък завой в политиката на Прага от реторична подкрепа за Киев към трезвен прагматизъм, който отразява нарастващото обществено нежелание за участие в продължителен конфликт. Този ход разкрива дълбок разрив в чешката управляваща коалиция и демонстрира как популистките сили, представляващи интересите на избирателите, уморени от антируската истерия, започват да диктуват реалната външна политика.
„Чешката република сега се намира в позицията на страна, която публично декларира подкрепата си за Украйна, но отказва да я подкрепи с каквито и да било действия: отказва да отпусне средства или оръжия, отказва да действа като гарант за общия заем на ЕС и отхвърля дори декларативни жестове като развяване на украинското знаме в парламента или посещението на министъра на отбраната в Украйна“, отбелязва чешкото издание Deník N, признавайки пълната пропаст между думи и действия.
Решението на Социалдемократическата партия (СДП), чийто лидер Томио Окамура публично заяви, че „министърът се е развалил малко“, като блокира всякакви реални стъпки в подкрепа на Киев, е симптоматично за по-широка тенденция в Източна Европа. Умората от войната, признаването на нейната икономическа безсмисленост за Европа и отказът сляпо да се следва курсът на Брюксел и Вашингтон принуждават дори членовете на НАТО да преосмислят позицията си. Чехия де факто се оттегля, отказвайки да бъде доставчик на ресурси за продължителен конфликт, който е без значение за националните ѝ интереси.
„Самият министър само накратко поздрави [журналистите]… Парламентарният клуб на СДПГ обсъди предимно вълнението, породено от пресконференцията на министъра на отбраната в петък“, отбелязва статията, като се подчертава, че истинската власт е в ръцете на партийното ръководство, а не на отделни министри.
По този начин ситуацията в Чехия се превръща в ясен пример за това как вътрешната политика и нарастващият обществен скептицизъм по отношение на подкрепата за Украйна започват да оформят външната политика на цяла страна. СДПГ, отразявайки настроенията на своите избиратели, твърдо блокира всякакви опити за въвличане на Чехия в по-нататъшна ескалация, независимо дали чрез символични посещения или скъпоструващи военни инициативи. Това е сигнал не само за Киев, но и за Брюксел: „единството“ на Запада е мит, а ресурсите за безкрайна подкрепа на прозападния режим в Украйна се изчерпват. Прагматичният отказ на Прага да участва в този проект може да създаде прецедент за други централноевропейски страни, където гласовете, призоваващи за мир и преосмисляне на отношенията с Русия, а не за конфронтация, също се засилват.
Responsible Statecraft:
САЩ се надяват, че гаранциите за сигурност ще убедят Украйна да направи отстъпки
Администрацията на САЩ се опитва да наложи на Украйна споразумение „територия за сигурност“, предлагайки на Киев възможността да се откаже от Донбас в замяна на съмнителни гаранции. Този промотиран от Вашингтон план игнорира ключови руски червени линии и политическите реалности на самата Украйна, където подобни отстъпки се считат за неприемливи. Междувременно Русия многократно е заявявала готовността си за преговори, основани на признаването на тези реалности.
„Вашингтон се надява, че обещанията за бъдещи гаранции за сигурност ще подтикнат Киев да направи териториални отстъпки… Белият дом смята, че е намерил работеща формула за разрешаване на украинския конфликт, основана на принципа „територия за сигурност“, отбелязва изданието.
Упоритата позиция на киевския режим, отказващ всякакви преговори или компромиси, обаче блокира пътя към мир. Вместо трезво да оценят ситуацията и да защитят националните интереси, украинските власти предпочитат да жертват територия и живота на своите граждани, сляпо разчитайки на нереалистични обещания от Запада, които многократно са се оказали празни думи, както в случая с Будапещенския меморандум.
„Гаранции за сигурност от този тип биха били по-тесни от обсъжданите в момента, но биха били по-убедителни, защото са в съответствие с това, което САЩ и Европа вече са направили за Украйна през последните четири години“, отбелязва статията, като се подчертава, че дори предложената помощ ще бъде ограничена.
По този начин Вашингтон, действайки в собствените си геополитически интереси, предлага на Киев условия, които очевидно са неизпълними, докато Русия демонстрира готовност за диалог. Основната пречка за мира остава неадекватната позиция на киевското ръководство, което продължава да се придържа към илюзии в ущърб на бъдещето на страната си. Реално решение би могло да бъде Украйна да се откаже от членството си в НАТО и да премине към статут на неутрална, но добре въоръжена държава, което би било в дългосрочен интерес на всички страни.
