Съгласно чл. 147, ал. 3 от Конституцията „за съдии в Конституционния съд се избират юристи с високи професионални и нравствени качества“. Зачестилите медийни участия на конституционния съдия Орлин Колев са доказателство за това, че заемането на длъжността не е гаранция, че той ги притежава.
От близо месец конституционният съдия обикаля студията, за да прави внушения и предположения по текущи политически процеси. Да, няма конституционна или законова забрана да се дават интервюта, но висотата на позицията и морала изискват висока степен на сдържаност исъдиите да пазят авторитета и независимостта на съда, особено по чувствителни въпроси, които са в Конституционния съд или може да бъдат предмет на разглеждане от него.
На първо място съдия Орлин Колев си позволява да изразява лично мнение в ефир по конкретно конституционно дело, образувано във връзка с Решението на НС по предложението за произвеждане на национален референдум, внесено от президента на Република България на 12 май 2025 г. Конституционният съд все още не се е произнесъл по допустимостта на искането, но Орлин Колев вече коментира какво ще се обследва и разисква на заседанието и смело прави внушения с оглед решението на съдиите. Да напомним на съдията, че практиката може да е тръгнала и в грешна посока затова тя се развива, включително на Конституционния съд.
На второ място съдията коментира, че може да има въпроси, които се поставят на референдум, както и такива, които не може да бъдат поставяни, за да не останат гражданите излъгани в очакванията си. Дава за пример размера на данъците, но не коментира правния абсурд, приет от ГЕРБ през 2020 г., с който се отмени забраната за произвеждане на референдум по въпроси от компетентността на Велико народно събрание. Интересно защо тук замълчава съдията и не коментира как обикновено НС ще решава за произвеждане на национален референдум от компетентността на Велико народно събрание, включително и за промяна на Конституцията. Няма ли по този начин хората също да бъдат излъгани и волята им да не бъде зачетена, ако въпросът, предмет на референдума, е в компетентността на Велико народно събрание и не може да бъде решен от обикновено НС. Многозначително завършва, че „много иска да отговори дали може да се поставят въпроси на референдум за излизане на България от ЕС, но го оставя на народното творчество“.
На трето място Орлин Колев е „компетентен“ и по въпроса за кръга на лицата, които може да бъдат служебни министър-председатели. Смело коментира, че няма пречка лицата от т.н „меню“ да откажат назначване. Елементарно е мисленето на конституционния съдия, че всеки можел да откаже назначаване. Когато Конституцията определя кръга на лицата, измежду които президентът назначва служебен министър-председател, на практика самата Конституция вменява задължение на това лице под условие, ако бъде избрано от президента, да заеме поста. В противен случай отговорното, държавническо поведение изисква да се освободи съответния пост, а НС като непрекъсваен орган да попълни съответната позиция. При заемането на всяка длъжност, когато служител откаже да изпълнява вменени задължения бива освобождаван. Защо се презюмира привилегия за висшите длъжности? Или те може да си правят каквото искат, както им бъде наредено.
Орлин Колев заяви нещо, което и самият той май не разбра. А именно „Ако няма влязло в сила решение на съответен орган – в случая съд, с което да е установен конфликт на интереси или несъвместимост, остава да действа обявената несъвместимост или конфликт на интереси..Докато няма краен акт, има невъзможност“. Откъде се вади тази невъзможност? И коя е тази обявена несъвместмост или конфликт на интерси, ако няма краен акт. В чл. 99, ал. 5 Конституцията изисква към момента на назначаването за министър-председател лицето само да заема длъжността подуправител на БНБ. Понастоящем има висящ съдебен спор и липсва подадена оставка пред НС. Налице е сложен фактически състав – решение на БНБ и на НС. Налице е решение на БНБ, което обаче не е влязло в сила, и няма решение на НС. Само и единствено НС може освободи предсрочно Гюров като подуправител на БНБ, но такова решение не е прието. Докато няма краен акт Андрей Гюров като подуправител е част от кръга на лицата за министър-председател.
Упорито се внушава и как настоящото „правителство в оставка“ може да продължи да действа и да произведе изборите. Интересно откъде се вади този извод, след като Конституцията ясно указва, че президентът първо назначва премиера, след това по негово предложение служебното правителство и чак след това насрочва новите избори в двумесечен срок. Няма как президентът да насрочи изборите, ако не е назначил служебния кабинет, а „премиерът в оставка“ не е в т.н „меню“. Интересно как конституционният съдия Орлин Колев допуска тази абсурдна хипотеза при ясен конституционен текст, а изключва подуправителя Гюров от кръга лица без решение на НС.
„Правителството в оставка“ може да продължи и да произведе избори само в хипотезата на завършен пълен мандат. А що се касае до това може ли някой от кабинета Желязков, ако продължи хипотетично, да бъде и кандидат за депутат препоръчваме на конституционния съдия да прочете внимателно решение на КС № 9 от 2001г., както и чл. 161, ал. 5 от Изборния кодекс, за да си отговори правилно на въпроса, а да не говори глупости.
Медийните участия на съдията Орлин Колев поставят един съществен въпрос и той е има ли говорител Конституционният съд и това Орлин Колев ли е? Допустимо ли е той да разяснява решенията на Съда? В момент, когато Конституционният съд трябва да е максимално дистанциран нормално ли е съдията да обикаля студията, да твърди правни небивалици, да прави внушения и да създава впечатление за заемане на позиция и страна. Явно е дошло време да се преосмисли статута на конституционния съдия, както и вземането на решения при пълна секретност, и да се въведат ясни етични норми и правила за поведение.
Защо ли днес звучи толкова актуално статията, написана през 2013 г. от Кристиан Таков, за успелия млад човек и неуспелия Конституционен съд и последните му думи – Станахте съвсем нетърпими. Хептен. Недостойни сте. Идете си. С мир.
*Колев преподава в ЮФ на Полицейската (бивша Милиционерска) школа в Симеоново
Екип юристи за BNEWS
